和记官网:不断完善行政处罚裁量基准制度

“一罪不罚”是各地在税收执法中开展的一次探索。它一推出，就引起了社会各界的广泛关注。国家税务总局首席经济学家王道恕表示，《意见》提出要“精准执法”。对此，税务部门主要从两个方面入手。

首先，就纳税人而言，税收执法工作涉及面广，工作量大。它一端连接到政府，另一端连接到公众。这直接关系到人民群众对党和政府的信任和对税法法治的信心。《意见》要求优化税收执法方式，有效运用劝导教育、访谈提醒等非强制执法方式，坚决防止粗放执法、选择性执法、一刀切执法。要准确把握一般涉税违法行为与涉税犯罪的界限，依法予以处理和惩处。同时，要求在税收执法领域对“先违后免处罚”制度进行研究和推广。近年来，税务部门积极开展了“第一次违章不罚”的探索与实践。今年年初修订的《行政处罚法》在吸收包括税务部门在内的各行政机关实践经验的基础上，提出了“第一次违纪不罚”。明确规定。近日，国家税务总局将公布包括10项国家统一税务行政处罚的第一批涉税事项，对“先违后免处罚”。如纳税人未按照规定设立、保管帐簿或者保管会计凭证及有关资料，未在规定期限内办理纳税申报和报送纳税资料的。第一批清单将于4月1日正式实施，今后将继续发布“先违规不处罚”的其他涉税事项。

另一方面，要落实《意见》中提出的“精准执法”。国家税务总局一直十分重视规范执法工作。早就提出要“最大限度地规范纳税人”，严格规范税务人员的执法行为，切实维护纳税人的合法权益。《意见》对税务部门坚持按法律法规征收税费提出了明确要求，坚决防止实施税收优惠政策和征收“超征税费”。只有加强监督，才能防止执法的随意性。“意见”的要求,在2022年,一个信息化的内部控制和监督系统综合保险,税收执法风险预防和控制,对所有员工和全部责任将基本建立,并安排将增加“一次和双调查”重大税收违法行为。要求全面落实行政执法“三制度”，提出到2023年基本建立税收执法智能化质量控制体系的目标，不断完善相关工作规范，不断完善行政处罚裁量基准制度。